Системный оператор предложил комплекс мер, повышающих эффективность организации работы при формировании региональных схем и программ развития электроэнергетики

8 декабря 2010 г на площадке Филиала ОАО «СО ЕЭС» «Объединенное диспетчерское управление энергосистемами Северо-Запада» (ОДУ Северо-Запада) состоялось заседание рабочей группы Совета по координации развития топливно-энергетического комплекса при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе (СЗФО) по вопросу разработки схем и программ развития электроэнергетики субъектов Федерации, входящих в операционную зону ОДУ Северо-Запада.

В рабочей группе Совета приняли участие заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Лукьянов, директор по развитию ОАО «СО ЕЭС» Александр Ильенко, генеральный директор ОДУ Северо-Запада Василий Синянский, директор по развитию технологий диспетчерского управления ОДУ Северо-Запада Сергей Папафанасопуло. Органы исполнительной власти на заседании представляли: Первый Заместитель Главы республики Карелия Юрий Канчер, Министр промышленности и энергетики Республики Коми Антон Фридман, Министр ТЭК и ЖКХ Архангельской области Петр Орлов, Заместитель главы администрации Ненецкого автономного округа – начальник Управления строительства и ЖКХ Юрий Тельтевский, Заместитель председателя комитета по энергетическому комплексу и ЖКХ Ленинградской области – начальник департамента энергетики Наталья Шутова. Также в мероприятии участвовали руководители сетевых и генерирующих компаний электроэнергетики СЗФО, представители проектных организаций.

Открывая заседание рабочей группы, заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Лукьянов подчеркнул важность решения вопроса разработки схем и программ развития электроэнергетики Северо-Западного федерального округа и необходимость координации и консолидации действий органов исполнительной власти с представителями электроэнергетического комплекса с целью надлежащего исполнения Постановления Правительства РФ от 17 октября 2010 г №823.

Во вступительном слове к участникам мероприятия директор по развитию ОАО «СО ЕЭС» Александр Ильенко отметил, что основными целями разработки схем и программ перспективного развития электроэнергетики являются развитие сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, обеспечение удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в строительство объектов электроэнергетики. По его словам, формирование сбалансированных перспективных схем и программ развития электроэнергетики является необходимым условием надежного функционирования ЕЭС России. Кроме того, они являются основой для формирования инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

Основным выступлением на заседании стал доклад Директора по развитию технологий диспетчерского управления ОДУ Северо-Запада Сергея Папафанасопуло «О Схемах и программах перспективного развития энергетики субъектов РФ в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17 октября 2010 г №823. Состояние дел на территории Северо-Западного федерального округа». Сергей Папафанасопуло рассказал о роли Системного оператора в процессе разработки региональных схем и программ развития электроэнергетики, обозначил ряд проблем и недостатков как в организации процесса, так и в подготовленных или находящихся в стадии разработки схемах и программах перспективного развития энергетики в регионах СЗФО.

Директор по развитию технологий диспетчерского управления ОДУ Северо-Запада напомнил, что утвержденные Постановлением Правительства РФ №823 от 17.10.2009 года Правила разработки и утверждения схем и программ перспективного развития электроэнергетики (Правила) предусматривают комплексное регулирование вопросов разработки и утверждения трех документов, формируемых для целей развития электроэнергетики:

• генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики, разрабатываемой на 15 лет;
• схемы и программы развития ЕЭС России, включающей в себя схему развития единой национальной (общероссийской) электрической сети (ЕНЭС) и разрабатываемых на 7-летний период;
• схем и программ развития электроэнергетики субъектов Российской Федерации, разрабатываемых на 5 лет.

В соответствии с Правилами ОАО «СО ЕЭС» участвует в формировании генеральной схемы, совместно с ОАО «ФСК ЕЭС» осуществляет разработку и ежегодную корректировку схемы и программы развития ЕЭС России на базе перспективной расчетной модели ЕЭС России. Кроме того, на Системного оператора возложена разработка среднесрочного прогноза спроса на электрическую энергию, а также участие в формировании схем и программ перспективного развития электроэнергетики регионов.

Разработка 5-летних схем и программ перспективного развития электроэнергетики субъектов РФ возложена государством на региональные органы исполнительной власти.

В своем выступлении Сергей Папафанасопуло отметил, что одна из задач Системного оператора – контролировать взаимосвязь схемы и программы развития ЕЭС России со схемами и программами перспективного развития электроэнергетики субъектов РФ, и заявил о готовности филиалов Системного оператора взаимодействовать с региональными органами власти на всех стадиях разработки документов. Более того, он подчеркнул, что Системный оператор приложил немалые усилия, чтобы работа по разработке региональных схем и программ сдвинулась с места. Как положительный пример работы, были названы разработки региональных схем и программ развития электроэнергетики, начатые органами исполнительной власти Республики Карелия, Новгородской и Архангельской областей. Между тем, по словам Сергея Папафанасопуло, у Системного оператора есть много принципиальных замечаний к данным проектам, среди которых можно отметить несоответствие проектов методическим указаниям Министерства энергетики, технологическая необоснованность предлагаемых решений, ни балансовыми, ни электрическими расчетами, а также разработка схем и программ силами не специализированных организаций.

На заседании рабочей группы Совета Системный оператор предложил органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации СЗФО сформировать постоянно действующие коллегиальные координационные органы по разработке схем и программ развития электроэнергетики и включить в их состав представителей ОАО «СО ЕЭС», территориального органа Ростехнадзора, субъектов энергетики федерального округа и крупных энергоемких потребителей. По мнению Системного оператора, крайне важно определить порядок разработки и утверждения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации схемы и программы развития электроэнергетики, привлекать для разработки этих документов специализированные проектные институты, а также учитывать затраты на их разработку при формировании бюджета субъекта РФ.

Помимо Системного оператора в рамках данного мероприятия с докладами выступили: директор Северо-Западного филиала ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике» Вера Гришина, генеральный директор ОАО «МРСК Северо-Запада» Александр Кухмай, заместитель генерального директора по реализации услуг ОАО «Ленэнерго» Максим Артемьев.

Подводя итоги заседания рабочей группы Совета по координации развития топливно-энергетического комплекса при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО, генеральный директор ОДУ Северо-Запада Василий Синянский подчеркнул: «Проведение мероприятия на площадке Филиала ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Северо-Запада говорит о том, что Системный оператор уделяет серьезное внимание вопросу разработки схем и программ электроэнергетики региона и готов оказать всю необходимую поддержку в рамках своей компетенции».

По окончании заседания заместитель полномочного представителя Президента РФ в СЗФО Евгений Лукьянов и представители органов исполнительной власти посетили здание нового диспетчерского центра Филиала ОАО «СО ЕЭС» Ленинградское РДУ.

Информация о Совете по координации развития ТЭК при полномочном представителе Президента РФ в СЗФО

Совет по координации развития топливно-энергетического комплекса при полномочном представителе Президента РФ в Северо-Западном федеральном округе создан в марте 2008 года в целях реализации в Северо-Западном федеральном округе государственной политики в области развития топливно-энергетического комплекса и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и бизнеса. Основная задача Совета – реализации государственной политики и координация деятельности в сфере ТЭК СЗФО в рыночных условиях, содействие субъектам РФ в опережающем и сбалансированном развитии топливно-энергетического комплекса.

Совет сформирован из представителей исполнительных органов власти субъектов РФ, входящих в СЗФО, руководителей федеральных министерств и руководителей топливно-энергетических компаний, осуществляющих свою деятельность на территории округа. Среди них ОАО «МРСК Северо-Запада», ОАО «Атомэнергопром», ОАО «СевзапНТЦ», ОАО «МЭС Северо-Запада», Филиал ОАО «СО ЕЭС» ОДУ Северо-Запада, ОАО «ТГК-1», ОАО «ТГК-2», ОАО «ТГК-9», ОАО «ОГК-2», ОАО «ОГК-3», ОАО «ОГК-6», ОАО «Ленэнерго», ОАО «Янтарьэнерго», НК «Лукойл», ООО «ПО «Киришинефтеоргсинтез», ОАО «Газпром», ОАО «ЛОУЭК», Северо-Западный филиал ЗАО «Агентство по прогнозированию балансов в электроэнергетике