НОРЭМ: особенности и перспективы

Интервью с директором по развитию и сопровождению рынков ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» Федором Опадчим: 

ЭР: Б июне 2006 г. Правительством РФ были приняты решения, которые полностью определили целевую структуру рынка электроэнергии. Федор Юрьевич, в чем на Ваш взгляд принципиальное отличие новой модели рынка от переходной? 

Ф. О.: В новой модели действующий в настоящее время регулируемый сектор оптового рынка преобразуется в систему регулируемых договоров (РД), заключаемых между участниками оптового рынка. Схема РД предполагает продажу электроэнергии и мощности по ценам, установленным регулирующим органом. При этом дополнительные объемы электроэнергии, не предусмотренные по регулируемым договорам, продаются/покупаются по свободным ценам на рынке «на сутки вперед» (РСВ), который, по сути, заменит существующий сегодня сектор свободной торговли. Отличие состоит в том, что участникам предстоит подавать заявки на полные объемы производства и потребления (сегодня это 15 и 30% соответственно). Если же объемы из заявки покупателя не прошли конкурентный отбор на рынке «на сутки вперед», покупатель вынужден приобретать необходимые ему объемы на балансирующем рынке (БР). Результаты такого аукциона ценовых заявок будут являться основой для планирования Системным оператором режимов производства и потребления электроэнергии в энергосистеме.  

ЭР: Как новая модель рынка электроэнергии может помочь в решении проблемы стоимостного небаланса?

Ф. О.: Для начала поясню, как возникает стоимостный небаланс. Каждый участник рынка получает балансовый план по объемам производства или потребления электроэнергии, утверждаемый на год. В действительности производитель реализует электроэнергию по фиксированной цене, но продает меньше или больше запланированных объемов вследствие того, что загрузка оборудования корректируется в соответствии с фактически складывающимися условиями работы ЕЭС. Как правило, разница между запланированными и фактическими объемами достаточно высокая. Аналогичная ситуация возникает и у потребителей. Новая модель, в рамках которой заранее будут заключаться договоры по принципу take or pay, полностью исключает появление текущего небаланса за счет покупки/продажи на свободном рынке отклонений от договорных объемов.

ЭР: Какова компетенция Систем­ного оператора в новой модели рынка?

Ф. О.: Помимо того, что ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» обеспечивает работу балансирующего рынка, в его компетенцию входит выбор состава работающего оборудования, согласование ввода и вывода в ремонт оборудования (в том числе сетевого), планирование выработки гидростанций и т. д., то есть определение тех ограничений, в рамках которых осуществляется торговля по заявкам между участниками.  

Как известно, генерирующие компании получают плату за мощность и обязаны предоставлять свое оборудование для работы в ЕЭС. Для того, чтобы оборудование вовремя сдавалось в эксплуатацию, выполнялись все пусконаладочные и ремонтные работы, в рамках НОРЭМа вводится система контроля предоставления генерирующего оборудования в работу. Эта система существовала и ранее, однако в новой модели предполагается детализировать принципы ее функционирования, что позволит более тщательно контролировать исполнение генерирующими компаниями обязательств по предоставлению мощности. 

Кроме того, впервые правилами рынка предусматриваются четкие финансовые механизмы, стимулирующие генерацию выполнять обязательные требования, необходимые для обеспечения системной надежности. В частности, Системный оператор организует почасовой контроль за выполнением электростанциями требований по участию в регулировании реактивной мощности, участию в общем первичном регулировании частоты и во вторичном ре­гулировании для гидростанций. На основании результатов данного мониторинга АТС будет проводить расчет финансовых обязательств, в слу­чае выявления каких-либо нарушений к генератору будут применяться штрафные санкции.  

ЭР: Существует мнение, что узловая модель не в полной мере отвечает потребностям рынка. Как Вы относитесь к этому мнению?  

Ф. О.: Я с этим не согласен, поскольку для того, чтобы результаты коммерческих отношений были реализуемы физически, необходимо наложить определенные ограничения на исполнение заключаемых контрактов. Существуют две модели: зональная и узловая. Зональная модель функционирует на территории с хорошо развитыми сетями, где физически могут быть выполнены любые заключенные контракты, и потребители оплачивают потери по некоторому среднему нормативу. Стоимость системных ограничений, не учтенных внутри зоны, делится на всех. В силу значительной протяженности территории РФ и множества сетевых проблем с помощью узловой модели накладываются определенные ограничения на допустимые результаты торгов, делая их в максимальной степени исполнимыми физически. Кроме того, сами узловые цены позволяют корректно учитывать влияние потерь и индикативно выявлять проблемные точки: при дефиците цена электроэнергии выше, при избытке – ниже. Энергосистема России отличается своей сложностью, поэтому, чем более детально представлена модель, тем более реализуемы физически результаты конкурентного отбора заявок. В перспективе использование именно этой модели будет способствовать притоку инвестиций в генерирующие активы и развитию сетевой инфраструктуры для «расшивки» «узких мест» сети. 

Энергорынок | 01.08.2006