Надежность Системного оператора

Николай Шульгинов: «Нам действительно есть, чем гордиться. Государственная аттестация это подтвердила» 

В этом году Системному оператору Единой энергосистемы страны (ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС») исполняется пять лет. Системный оператор стал первой структурой, выделенной в качестве самостоятельного субъекта в ходе реформы энергетики. И стал главным, кто отвечал и отвечает за надежность режимов работы российской энергосистемы. Сам факт того, что реформа планово движется, при этом энергетика надежно работает — лучшее доказательство профессионализма работников Системного оператора. Квалификация диспетчеров СО-ЦДУ недавно была проверена в ходе специальной Государственной аттестации, которая проводилась впервые и показала высокие результаты. О том, как проходила Государственная аттестация диспетчеров и о том, чем живет сегодня Системный оператор, «Промышленном еженедельнику» рассказывает заместитель Председателя Правления ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» Николай Шульгинов. 

Николай Григорьевич, можем ли мы сказать, что работающие в Системном операторе диспетчеры — это элитная категория электроэнергетиков? 

Не просто можем, а так оно и есть на самом деле, и мы всегда об этом говорим. Диспетчеры, которые работают в Системном операторе — особые профессионалы и мастера своего уникального дела. На них лежит огромная ответственность за сохранение в рабочем режиме энергетической системы страны. И это заставляет их поддерживать себя в соответствующей профессиональной форме, заниматься обучением, тренироваться… Мы проводим периодические проверки знаний и навыков диспетчеров. Государственная аттестация, которая прошла впервые, убедительно показала: диспетчеры у нас отвечают самым жестким требованиям и способны принимать правильные решения в самых неожиданных ситуациях. 

Наверняка это тяжело: все время быть в напряжении, ведь такая ответственность…

Да, нелегко. Очень эмоционально напряженный ритм.  Поэтому и уделяем внимание профотбору, а также созданию в каждом диспетчерском центре пунктов  психофизиологической разгрузки.

Зарплаты у диспетчеров высокие?

В разных регионах они разные, мы ведь охватываем всю страну. Можно сказать так: средняя зарплата диспетчеров выше средних зарплат по электроэнергетике. При этом у них серьезные надбавки за работу в ночное время. 

Молодежь охотно идет в диспетчеры?

Диспетчерский корпус у нас сейчас заметно молодеет, это очевидная тенденция, она наблюдается и в центре, и в филиалах. В силу объективных обстоятельств меняется традиционный подход к профессиональному росту диспетчеров. Диспетчеры стали карьерно расти и переходить на более высокий уровень в структуре диспетчерских подразделений, не отработав на предыдущей стадии столько времени, сколько раньше считалось обязательным. По разным причинам, нередко связанным с уходом боле опытных диспетчеров на пенсию. У некоторых руководителей филиалов Системного оператора  это вызывает даже опасения: им бы хотелось, чтобы диспетчер на каждом этапе получил побольше опыта, прежде чем подняться на ступеньку выше. В этой связи мы думаем, как увеличить объемы тренировочной работы с персоналом с тем, чтобы нивелировать такие опасения. Это говорит о том, что молодежи у нас много и она быстро движется. При этом у нас работает очень много и опытных специалистов, которые передают свой опыт молодым. То есть, у диспетчеров процесс смены поколений, я думаю, идет нормально.

Работа диспетчеров в двадцатые годы прошлого века, когда они только появились в СССР, наверняка сильно отличалась от современной?

Это даже сравнивать сложно. Тогда же ни компьютеров не было, ни таких сложных энергосистем. Например, энергосистема  состояла из нескольких линий и нескольких генераторов. С этой точки зрения было проще. Но уровень управления и само оборудование были настолько ненадежными, что это придавало работе диспетчера сложности другого порядка. Например, тогда не было диспетчерских щитов в сегодняшнем понимании. Была создана некая имитация щита, на которой отключенное и включенное положение обозначалось семафором, который сами же диспетчеры включали и выключали. Как тогда было? По телефону, который не отличался надежностью связи, звонят диспетчеру и говорят: «Пускаю электричку!». Диспетчер  отвечает: «Хорошо, пускай! Я включаю машину на ГЭС на 8 мегаватт!» И поехали… Сегодня управление сложнейшим технологическим комплексом, каким является ЕЭС России и обеспечение технологического функционирования рынка электроэнергии невозможно без автоматизированной системы СО, которая является основным инструментом диспетчерского управления.

Получается, что профессия диспетчера появилась позже, чем профессия летчика? 

Позже. Потому что диспетчер появился тогда, когда возникла необходимость координировать работу электростанций, объединять и управлять режимами совместной работы генераторов, сетей, потребителей. Тогда и потребовался диспетчер в сегодняшнем понимании, который координирует и управляет режимами объектов энергетики. Объекты эти разные, у каждого из них свои интересы, но он ими управляет, чтобы они работали в системе и системно. Система постоянно развивалась и расширялась. В работу подключались новые участки сети, возрастал уровень координации: сначала был один уровень, потом появился еще один…

Все это как бы рождала сама жизнь. И в результате у нас выросли совершенно уникальные диспетчеры, которые управляют режимами уникальной энергосистемы — уникальной по масштабам, по надежности, по перспективам развития. Разумеется, на таких диспетчерах лежит очень высокая ответственность, я об этом уже говорил, и мы способности наших диспетчеров регулярно тестируем. Государственная аттестация, которая прошла у нас — по сути, еще один вид проверки, новый и достаточно жесткий.

А как проверяют квалификацию диспетчеров за границей?

Процесс подготовки диспетчеров мало чем отличается от нашего.  Подготовка диспетчеров находится там на высоком уровне. У них хорошие программные продукты, высококлассные симуляторы (тренажеры). Они серьезно отрабатывают действия в конкретных ситуациях по изменению режимов, ликвидации аварийных ситуаций. Это у них хорошо развито. Но я не думаю, что государство занимается там оценкой квалификации диспетчеров, это отдано на откуп самим компаниям.

Диспетчеры — самая интересная профессия в энергетике?

Она, безусловно, очень интересная, востребованная и перспективная. Но не единственная такая замечательная у нас. Например, у нас есть уникальная, я считаю, профессия — релейщики, которым с каждым годом должно уделяться все больше внимания (тем более, что сейчас идет перевооружение на микропроцессорную технику). Их сейчас мало, это «штучные» профессионалы, обладающие громадным объемом знаний. Релейщиков тоже всегда поддерживали и выделяли, как и диспетчеров. У них даже премия в свое время была на несколько процентов выше, чем у обычных энергетиков.

Мне кажется, не все читатели точно понимают, кто такие релейщики…

Релейная защита — это защита оборудования энергосистемы от ненормальных режимов,  опасных режимов и коротких замыканий. Любые отклонения должны быть устранены в очень короткое время, иначе может произойти разрушение оборудования и очень быстрый лавинообразный развал энергосистемы, если релейная защита вовремя не отреагирует. Необходимое на отключение время исчисляется долями секунды. То есть, это устройства, которые выявляют режим короткого замыкания или другого возмущения в сети и действует на отключение защищаемого объекта от энергосистемы. Это невероятно сложные устройства с дублированием функций. Релейная защита является  элементом  противоаварийного управления.

В военное время диспетчеры и релейщики могли бы служить начальниками штабов армий…

Вполне. К тому же они всегда были дисциплинированы. Иначе при такой ответственности просто невозможно. Одно время даже были попытки ввести для диспетчеров специальную форму, как у железнодорожников. Но не прижилось… Впрочем, не в форме дело.

Как происходит, скажем так, классическая базовая подготовка диспетчеров?

И раньше, и теперь существовали и существуют специальные программы подготовки диспетчеров. Такие программы есть в каждом филиале Системного оператора. Эти программы предусматривали и предусматривают разные по времени и объему циклы подготовки, потому что люди приходят разного уровня подготовленности к выполнению диспетчерских функций. Одно дело, если человек был диспетчером более низкого уровня, и совсем другое, если до этого он работал на электростанции или в сетевом предприятии. Под особенности начальной подготовки и формируется программа обучения, после которой неизбежно следует стажировка и несколько уровней проверки знаний, навыков и дублирования. 

Николай Григорьевич, а в связи с чем, на ваш взгляд, возникла потребность в государственной аттестации лиц — процитируем — «осуществляющих оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике»? 

Чтобы тщательно ответить, начнем с основополагающих документов. Согласно Правилам работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации к осуществлению оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике допускается только обученный и прошедший проверку знаний персонал. Применительно к диспетчерскому персоналу, осуществляющему управление электроэнергетическим режимом работы энергосистем, допуск к самостоятельной работе осуществляется после прохождения необходимых инструктажей, подготовки по новой должности и стажировок, проверки знаний, контрольных тренировок и дублирования. Я об этом уже немного говорил…

Федеральный закон «Об электроэнергетике» ввел новую норму государственного регулирования, заключающуюся в установлении дополнительного требования к тем, кто осуществляет оперативно-диспетчерское управление в электроэнергетике, — государственную аттестацию на соответствие Единым аттестационным требованиям. Хочу специально подчеркнуть: «дополнительного» требования, означающего наряду с появлением государственной аттестации сохранение существовавшей ранее системы аттестации персонала комиссиями энергопредприятий.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 854, Единые аттестационные требования, которые базируются на Правилах оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике (осуществляемого субъектами оперативно-диспетчерского управления в Единой энергетической системе России и технологически изолированных территориальных энергетических системах), были разработаны и утверждены Министерством промышленности и энергетики РФ. Органом, осуществляющим контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике и государственную аттестацию, определена Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору — Ростехнадзор.

Правильно ли понимать, что государственную аттестацию проходят только те диспетчеры, которые связаны с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике? Иными словами: ее проходят только диспетчеры Системного оператора, или еще и работники сетевых и генерирующих компаний, так или иначе участвующие в процессе оперативно-диспетчерского управления?

Согласно Единым аттестационным требованиям, аттестации (с выдачей Аттестата диспетчера) подлежат только работники диспетчерских центров субъектов оперативно-диспетчерского управления, осуществляющие управление электроэнергетическим режимом работы энергосистем (диспетчеры), а также административно-технические работники, непосредственно организующие деятельность диспетчеров (главные диспетчеры, начальники оперативно-диспетчерских служб и их заместители). Это наиболее квалифицированный персонал, который в соответствии с Правилами оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике имеет особую, отличную от остальных категорий персонала, задействованного в системе оперативно-диспетчерского управления, функцию — управления единым процессом производства, преобразования, передачи и потребления электрической энергии в энергосистеме, состоянием объектов электроэнергетики и энергопринимающих установок потребителей.

Для дежурного персонала объектов электроэнергетики (начальники смен электрических станций и подстанций, диспетчеры распределительных сетей), участвующего в оперативно-диспетчерском управлении путем выполнения команд диспетчеров энергосистем, сохранен ранее существовавший порядок аттестации в соответствии с требованиями Правил работы с персоналом.

Я специально ответил строго по букве закона. Потому что хотелось бы подчеркнуть и даже повторить: государственная аттестация не проводится на электростанциях, в сетевых компаниях, в «Газпроме», у которого тоже есть свои энергообъекты. Она проводится только среди диспетчеров Системного оператора и других субъектов оперативно-диспетчерского управления. Это исходит из понимания важности их работы, от которой в немалой степени зависит поддержание надежности Единой энергосистемы.

Расскажите подробнее о содержании подготовки и проведения государственной аттестации работников ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС»?

Введенная государственная аттестация является новым и самым серьезным на сегодня подтверждением квалификации диспетчера во всей ее полноте: имеются в виду глубокие теоретические знания, знание оборудования и устройств операционной зоны  своего диспетчерского центра, его режимов работы  (релейная защита, автоматика и т.д. — досконально!), умение применять оптимальные решения в самых разных сложных ситуациях…

Правильно ли я понял, что государственная аттестация учитывала специфику каждого диспетчерского центра?

Да. В принципе все сами вопросы известны, но они готовились под каждый конкретный диспетчерский центр. Общетеоретические вопросы готовил Ростехнадзор и его региональные управления. Вопросы касались условий работы центров, оборудования, знания общих документов начиная с закона «Об электроэнергетике», Правил оперативно - диспетчерского управления и т.д. Подготовленные таким образом вопросы были «закачены» в имеющийся у нас программный комплекс «Эксперт-Диспетчер», который во время аттестации использовался в качестве экзаменационного тренажера. Причем, что важно: «вызубрить» ответы на эти вопросы было невозможно, потому что в ответах важно было прежде всего понимание предмета, и понимание с позиции диспетчера. Особенно, когда вопросы касались действий в определенной обстановке: например, по ликвидации аварийной ситуации.

Если попытаться сформулировать более жестко, то подготовка к государственной аттестации работников на основе Единых аттестационных требований и порядка проведения аттестации включала пять основных этапов:

1. Формирование подробных сведений о технологических условиях работы диспетчерских центров (объектах диспетчеризации, видах и принципах работы релейной защиты и противоаварийной автоматики, электрических и энергетических режимах, организации оперативного взаимодействия и действиях диспетчерского персонала в нормальных режимах и при возникновении технологических нарушений, средствах диспетчерского технологического управления).

2. Создание программных средств для автоматизированной проверки знаний аттестуемых. Для этих целей был разработан, аттестован на соответствие Нормам годности программных средств подготовки персонала энергетики и утвержден Ростехнадзором в качестве средства автоматизированного аттестационного тестирования специализированный программный комплекс «Эксперт-Диспетчер».

3. Разработка контрольных вопросов и альтернативных вариантов ответов к ним по 14 действующим нормативным актам в области электроэнергетики и сведениям о технологических условиях работы диспетчерских центров, рассмотрение и утверждение их органами Ростехнадзора, ввод их в базу данных программного комплекса «Эксперт-Диспетчер».

4. Организация проведения на базе центров и пунктов тренажерной подготовки персонала Общества предаттестационной подготовки подлежащих аттестации лиц с детальным изучением Единых аттестационных требований и порядка аттестации, нормативных актов в области электроэнергетики и сведений о технологических условиях работы своего диспетчерского центра (включая действия по предотвращению развития и ликвидации нарушений нормального режима работы энергосистем) и приобретением практических навыков работы с программным комплексом «Эксперт-Диспетчер».

5. Проведение комиссиями Ростехнадзора государственной аттестации лиц, осуществляющих профессиональную деятельность, связанную с оперативно-диспетчерским управлением в электроэнергетике, с выдачей Аттестата диспетчера.

А как совершенствуют свои навыки диспетчеры?

Жизнь доказала, что навыки управления электроэнергетическим режимом работы энергосистем лучше всего формируются и совершенствуются на тренажерах. Для их эффективного использования в каждом диспетчерском центре ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» создан центр или пункт  тренажерной подготовки, оснащенный необходимым набором программных средств подготовки (режимными тренажерами, тренажерами оперативных переключений и средствами автоматизированного контроля знаний). Согласно требований Правил работы с персоналом, все они с установленной периодичностью используются диспетчерами для отработки необходимых навыков и умений. Результаты прохождения противоаварийных тренировок представляются в органы Ростехнадзора в составе обязательных сведений об аттестуемых, непосредственно проверяются представителями Ростехнадзора при контроле проведения системных и межсистемных тренировок в ходе регулярных  проверок готовности к прохождению осенне-зимнего периода соответствующих диспетчерских центров.

Взаимодействие с органами Ростехнадзора по ходу подготовки и проведения аттестации было нормальным?

Более чем! Подготовка и прохождение работниками ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» государственной аттестации выполнялись в постоянном взаимодействии с Управлением государственного энергетического надзора, межрегиональными и территориальными органами Ростехнадзора: от принятия решения по применению комплекса «Эксперт-Диспетчер» в процессе предаттестационной подготовки и самой аттестации, утверждения контрольных вопросов и вариантов ответов к ним… И до включения представителей ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» в состав аттестационных комиссий Ростехнадзора, подготовки проектов различных организационных документов, выстраивающих процесс государственной аттестации. Представители ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС» приглашались для выступления с докладами по вопросам подготовки к государственной аттестации на Всероссийском и региональных совещаниях Ростехнадзора.

Николай Григорьевич, но ведь наверняка это было непросто по организации, поскольку остановить работу на время аттестации было вряд ли возможно…

Так и есть. Подготовка и проведение государственной аттестации осложнялась тем обстоятельством, что провести их нужно было для всех действующих диспетчеров Системного оператора в условиях сжатых сроков и необходимости сохранения непрерывности оперативно-диспетчерского управления энергосистемами. Это потребовало тщательного планирования рабочих графиков диспетчеров, с учетом выделения достаточного количества времени на проведение предэкзаменационной подготовки и собственно аттестации. В процессе подготовки материалов для проведения аттестации выявилась необходимость выработки общих подходов к формированию контрольных вопросов, составлению различными диспетчерскими центрами сведений об объектах диспетчеризации.

Что важно: преодоление этих и других сложностей происходило при самом плотном взаимодействии с органами Ростехнадзора. Они полностью понимали реалии диспетчерского труда и учитывали их. Это в немалой степени определило успешное прохождение работниками Системного оператора государственной аттестации, которая — не будем забывать! — проводилась впервые.

А как чисто технически проходила аттестация? Нам, не диспетчерам, очень любопытно…

Сначала с представителями Ростехнадзора мы согласовали состав аттестационной комиссии. Потом в специальном учебном классе (я рассказываю на примере Центрального диспетчерского управления), где стоят компьютеры с программными комплексами, производилась аттестация. Им выдавали вопросы, они на них отвечали. Длилось это для каждого диспетчера около четырех часов. Всего было около шестисот вопросов. Каждый диспетчер получал тридцать теоретических и тридцать практических вопросов. Компьютеры суммировали им баллы на основании заранее разработанной нами шкалы оценок.

Все диспетчеры Системного оператора прошли аттестацию?

Не прошел всего один человек. Потому что по болезни не смог придти на аттестацию. Остальные прошли. У них разные, разумеется, оказались суммы баллов, но «проходной» балл набрали все, показав достойный уровень.

Здорово. А можно поточнее и с цифрами?

Пожалуйста. Государственную аттестацию с выдачей Аттестата диспетчера, проводившуюся комиссиями Управления государственного энергетического надзора, межрегиональных и территориальных органов Ростехнадзора, успешно прошли 958 работников диспетчерских центров ОАО «СО – ЦДУ ЕЭС», в том числе 725 диспетчеров и 233 административно-технических работника (главные диспетчеры, начальники оперативно-диспетчерских служб и их заместители).

Сами диспетчеры как оценивают прошедшую Государственную аттестацию?

Оценивают очень высоко. Мы им, кстати, уже вручили аттестаты. Понятно, что теперь они как профессионалы еще больше защищены, поскольку обладают документом, подтверждающим прохождение самого серьезного на сегодня профессионального экзамена. Например, переедет диспетчер в другой город, но у него на руках аттестат, подтверждающий квалификацию. Это, с одной стороны, дисциплинирует, но и придает уверенность: имеешь право занимать определенную должность. Доказал это.

Можем ли мы считать введение госаттестации убедительным знаком того, что государство стало еще более жестко контролировать уровень надежности энергосистемы страны?

Да, конечно. Это, безусловно, новый элемент контроля за тем, насколько надежно функционирует энергосистема и кто непосредственно управляет режимами в Единой энергосистеме  России. Тем более, что поручается комплекс этого контроля федеральному органу — Ростехнадзору. Это важно: не некая аудиторская компания занимается проверкой, а напрямую — государство. И аттестация — действительно важный знак, что государство на самом деле уделяет этому пристальное внимание. 

Равно как и вопросам подготовки кадров, который становится все актуальнее. Многие крупные предприятия идут на разные формы прямых контактов с вузами по подготовке специалистов для себя, для своих нужд. Как в этом отношении обстоят дела у Системного оператора?

Мы давно уже помогаем учебным заведениям, обеспечивающим хорошую подготовку в области электроэнергетики, ориентировать студентов конкретно на карьеру системных операторов. С некоторыми вузами заключаем прямые соглашения, мотивируем преподавателей, предоставляем им специальную программу обучения (связанную с работой именно системных операторов), по которой они работают с отдельными студентами последних курсов. Такой опыт себя хорошо зарекомендовал: эти студенты, как правило, идут работать в наши филиалы в качестве системных операторов.

Сейчас мы пытаемся создать систему содействия профессионально ориентированного отбора на уровне окончания школы или гимназии. Мы помогаем подросткам подготовиться к поступлению в энергетический вуз, уже на этой стадии направляя его на то, чтобы в будущем он работал у нас. Это такая конкретно-адресная работа. Идея создать свой вуз при Системном операторе вряд ли перспективна, потому что кадры нужны нам по всей стране. Поэтому мы выбираем, можно сказать, «точечные» методы работы. Первое – выбор студентов. Второе — выбор самих учебных заведений. Потому что, увы, далеко не все учебные заведения, называющие себя вузами, оказывают качественные образовательные услуги. Особенно в области энергетики, мы с этим нередко сталкиваемся.

Недавно мы ввели новую систему. Для всех филиалов мы сделали обязательным брать студентов последних курсов энергетических вузов на практику. Присматриваться к ним, давать конкретные задания, мы выплачиваем этим студентам деньги за работу. И они тоже присматриваются к нашей работе. Лучшие из них, как правило, приходят потом работать.

Обучение за рубежом практикуете?

За границей начинать обучение специалиста «с нуля» — не совсем правильно. Другое дело, что мы видим смысл посылать некоторых выпускников или молодых специалистов Системного оператора на стажировки в зарубежные энергетические компании или обучающие центры. Это будет полезно, и над этим мы работаем.