Напомним, что в соответствии с Правилами оптового рынка ФАС России определяет ЗСП, в которых конкурентный отбор мощности проводится с использованием предельного размера цены на мощность на основании ежегодно проводимого анализа экономической концентрации поставщиков в зонах ЗСП не позднее чем за 1 месяц до окончания срока подачи заявок на конкурентный отбор мощности (до 1 октября 2010 г.).

В настоящий момент оптовый рынок электрической энергии (мощности) объединяет 29 ЗСП (22 в первой ценовой зоне и 7 во второй).

ФАС России провела анализ экономической концентрации поставщиков в 29 ЗСП и установила, что в 26 имеет место высокий уровень концентрации товарного рынка, в 3 (ЗСП Сибири, ЗСП Урала, ЗСП Центра) - умеренный.

На основании указанного анализа в 26 ЗСП, где имеет место высокий уровень концентрации товарного рынка, антимонопольная служба ввела предельный размер цены на мощность, а в оставшихся трех в целях защиты конкуренции приняла решение о введении дополнительных требований к ценовым заявкам.

«Хотя количество зон свободного перетока, где не вводится предельный уровень, не велико, тем не менее, по объему мощности они весьма представительны и составляют более 40% на конкурентном рынке, а по территории – более 50%, включая ЗСП Центра, ЗСП Урала и ЗСП Сибири, - отметил заместитель руководителя ФАС России Анатолий Голомолзин. – При этом в соответствии с установленным порядком ФАС России имеет инструменты по контролю за недопущением манипулирования ценами при проведении конкурентного отбора».

ФАС России

«Считаю, что на сегодняшний день энергетика неплохо справилась со сложной ситуацией, связанной с высокими температурами, - отметил по окончании заседания Министр энергетики РФ Сергей Шматко, - Системных сбоев на территориях, пострадавших от пожаров, не было».

Абсолютное увеличение максимума потребления мощности единой энергосистемы России по отношению к прошлому году на 15.07.2010 года составляло 5604 МВт или 5,57 %, а к 10.08.2010 года превышение достигло величины 9484 МВт или 9,55 %. Несмотря на работу в условиях аномально высокой температуры, энергетика страны работала без серьезных сбоев.

Тем не менее, необходимо провести большой объем работ по проверке оборудования, эксплуатировавшегося в пострадавших от жары регионах. Энергокомпаниям уже выданы задания провести проверки в самое ближайшее время.

Сергей Шматко подчеркнул, что, несмотря на трудности жаркого лета, Министерство энергетики РФ поставило перед энергетическими компаниями задачу – выполнить все плановые ремонты оборудования и сетей в полном объеме, чтобы достойно подготовиться к предстоящему осенне-зимнему периоду.

Пресс-центр Минэнерго

Участники заседаний рассмотрели вопросы о дополнительных мерах обеспечения безопасности энергообъектов (электростанций, подстанций и ЛЭП). В сфере особого внимания – наличие и готовность специализированной техники и персонала для борьбы с пожарами, проведение внеочередных осмотров пожароопасных участков высоковольтных линий и готовность предприятий электроэнергетики к выполнению в полном объеме годовых планов ремонта. Приняты решения о сокращениях, где это возможно, сроков плановых ремонтов оборудования и ЛЭП за счет привлечения дополнительных средств и ремонтного персонала, не ухудшая качества проводимого ремонта. Также приняты решения об организации мобильных бригад для незамедлительного осмотра ЛЭП и устранения возможных неисправностей. Кроме того, усилен контроль за маслонапорным оборудованием, так как своевременный осмотр позволит заблаговременно подготовить ремонтный режим, не дожидаясь его аварийного отключения. Соответствующие отчеты о проделанной работе, согласно решению Правительственной комиссии от 2 августа 2010 года, уже направлены в Министерство энергетики РФ.

Доклады представителей региональных штабов планируется рассмотреть также 17 августа 2010 года на заседании Правительственной комиссии по обеспечению безопасности энергоснабжения (Федерального штаба) под руководством Министра энергетики РФ Сергея Шматко.

Кроме того, в ходе заседания Федерального штаба, которое состоится в Министерстве энергетики РФ, будут рассмотрены вопросы о готовности субъектов электроэнергетики к обеспечению надежной работы в условиях пожароопасной обстановки и повышенной температуры окружающего воздуха. Кроме того, Правительственная комиссия обсудит задачи по выполнению в полном объеме годовых планов ремонта в условиях вынужденного сокращения летней ремонтной площадки из-за установившихся на территории Европейской части России аномально высоких температур.

В заседании Правительственной комиссии примут участие представители Минэнерго России, российских энергокомпаний и руководители региональных штабов по обеспечению безопасности электроснабжения.

Пресс-центр Минэнерго РФ

Команду на пуск гидроагрегата под нагрузку дал Председатель Правительства РФ Владимир Путин в ходе прямого телемоста Москва - Саяно-Шушенская ГЭС. Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации Игорь Сечин проинформировал Владимира Путина о готовности гидроагрегатов к пуску и нажал на символическую кнопку пуска. Кроме того, он сообщил, что рабочая мощность станции с учетом двух ранее восстановленных гидроагрегатов № 6 и 5, пущенных в эксплуатацию в феврале – марте  2010 года, достигла 1920 МВт.

В церемонии пуска приняли участие Министр энергетики РФ Сергей Шматко, Председатель Правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод, Председатель Правительства  Республики Хакасии Виктор Зимин,  представители других регионов, ряда российских ведомств, проектных и строительных организаций, научных институтов, предприятий-производителей оборудования.

В этот же день на СШГЭС под председательством Игоря Сечина состоялось очередное заседание Правительственной комиссии по вопросам восстановления станции. На совещании обсуждался ход восстановительных работ  в машинном зале ГЭС. Как отметил в своем докладе Председатель Правления ОАО «РусГидро» Евгений Дод, все решения, применяемые при восстановлении Саяно-Шушенской ГЭС, будут учитывать новые требования Технических регламентов, Стандартов организации, нормативных документов и Органов надзора в части безопасности эксплуатации гидротехнических сооружений и оборудования. Работы идут в четком соответствии с графиком восстановления Саяно-Шушенской ГЭС.

Участники совещания также были проинформированы о ходе восстановления гидроагрегата № 4. Перед пуском ГА4 было проведено диагностирование строительных конструкций и сооружений гидроагрегатного блока. Специалисты ОАО «ВНИИГ им. Б.Е. Веденеева» выполнили обследование спиральной камеры, отсасывающей трубы и других конструктивных элементов. Обследовано состояние внутренней металлической облицовки  и железобетонной оболочки турбинного водовода. Результаты проведенных обследований подтверждают работоспособность железобетонных конструкций гидроагрегата № 4. Все турбинные водоводы Саяно-Шушенской ГЭС будут обследованы по специальной программе в течение 2010 — 2014 гг.

К  проведению пуско-наладочных работ на гидроагрегате № 4 была выполнена замена крепежа узлов гидротурбины, ремонт полюсов ротора, ремонт фазы «В» обмотки гидрогенератора, ремонт  вспомогательного и общестанционного оборудования, тракта выдачи мощности. Кроме того, были установлены, смонтированы и налажены полностью обновленные системы управления, контроля, защит и автоматики. Произведен монтаж и наладка выключателя НЕС-8. Была проведена ревизия оборудования камеры главных выводов, камеры нулевых выводов генератора. Введён в работу щит агрегатных собственных нужд. Опробована система пожаротушения кабельных галерей.

Пуску гидроагрегата № 4  предшествовало проведение пуско-наладочных работ, в ходе которых были произведены эксплуатационные испытания на всех рабочих режимах. Программа эксплуатационных испытаний согласована заводами изготовителями турбины и генератора концерна ОАО «Силовые машины». Генпроектировщик ОАО «Ленгидропроект» подтвердил соответствие оборудования, всех технологических систем и конструкций гидроагрегата № 4 и трансформаторного блока Т2 пускового комплекса проектным решениям и техническим нормам.

Участники совещания отметили, что промышленная эксплуатация гидроагрегатов №4, № 5 и № 6 означает ввод базовой мощности 1920 МВт, минимизацию рисков пропуска осеннего паводка, надежной работы в осенне-зимний период 2010-2011 г.г. и гарантированное водоснабжение населения, промышленных и социальных объектов, расположенных в нижнем бьефе ГЭС.

До конца 2010 года под промышленную нагрузку будет поставлен гидроагрегат №3, после чего установленная мощность Саяно-Шушенской ГЭС составит 2560 МВт. Это позволит пройти осенне-зимний период 2010 – 2011 года без использования открытого водосброса.   

Полное восстановление Саяно-Шушенской ГЭС запланировано на 2014 год.

Пресс-служба ОАО "РусГидро" 

С 29 июля 2010 года вступил в силу Федеральный закон от 26.07.2010 № 187-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Федеральный закон «Об особенностях функционирования электроэнергетики в переходный период и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «Об электроэнергетике».

Он направлен, прежде всего, на уточнение вопросов тарифного регулирования в электроэнергетике, в связи с тем, что с 1 января 2011 г. утрачивает силу Закон о государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию.

Основным изменением, касающимся оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике, является исключение НП «Совет рынка» из перечня лиц, осуществляющих контроль за системой оперативно-диспетчерского управления в электроэнергетике. Теперь такой контроль осуществляется только федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации (далее – Правительство РФ).

Кроме того, в Федеральный закон (ФЗ) «Об электроэнергетике» внесены следующие изменения:

-      расширены полномочия Правительства РФ по определению критериев субъектов электроэнергетики, инвестиционные программы которых подлежат утверждению и контролю со стороны государства. Теперь Правительство РФ вправе определять такие критерии для всех субъектов электроэнергетики, а не только для тех, в уставных капиталах которых участвует государство. Кроме того, Федеральный антимонопольный орган включен в число субъектов, участвующих в согласовании инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

-      исключено применение к сделкам, заключение которых в соответствии с правилами оптового рынка необходимо для участия в отношениях по купле-продаже электрической энергии и (или) мощности на оптовом рынке, корпоративных процедур одобрения, предусмотренных для заключения крупных сделок и сделок, в отношении которых имеется заинтересованность.

-      статья 36 ФЗ «Об электроэнергетике» дополнена пунктом 5, в соответствии с которым субъекты электроэнергетики, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектом или объектами по производству электрической энергии (мощности), которые присоединены к Единой энергетической системе России и установленная генерирующая мощность каждого из которых равна или превышает 25 МВт, обязаны реализовывать производимую электрическую энергию (мощность) только на оптовом рынке, за исключением случаев, установленных Правительством Российской Федерации. Указанная норма вступает в силу 1 января 2011 года.

Подписанный Президентом РФ Федеральный закон от 26.07.2010 № 188-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона «Об электроэнергетике» изменяет срок, до которого организация по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью вправе передавать в аренду территориальным сетевым организациям объекты электросетевого хозяйства по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, с 2011 на 2014 год.

Указанным законом Правительство РФ наделяется полномочиями по установлению порядка согласования передачи в аренду объектов электросетевого хозяйства вышеназванным субъектам.

Федеральный закон № 188-ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на 29.07.2010 не опубликован).

С 1 декабря 2010 года вступит в силу Федеральный закон от 26.07.2010 № 189-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об электроэнергетике» и Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в целях обеспечения устойчивого и надежного снабжения электрической и тепловой энергией ее потребителей».

Изменениями в ФЗ «Об электроэнергетике» Правительство РФ или уполномоченные им федеральные органы исполнительной власти наделяются следующими полномочиями:

-      по установлению нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях, определению порядка создания и использования таких запасов;

-      по утверждению порядка оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон, контролю за их соблюдением и проведению оценки готовности субъектов электроэнергетики к работе в отопительный сезон;

-      по утверждению порядка осуществления технического контроля и надзора в электроэнергетике (государственного энергетического надзора).

В целях обеспечения надежного и устойчивого снабжения электрической и тепловой энергией потребителей, в ФЗ «Об электроэнергетике» введена отдельная статья, закрепляющая обязанность собственников или иных законных владельцев тепловых электростанций обеспечивать наличие запасов топлива в соответствии с нормативами, установленными Правительством РФ или уполномоченным им федеральным органом исполнительной власти.

Законом внесены изменения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и установлены специальные составы административных правонарушений - за нарушение нормативов технологических запасов топлива на тепловых электростанциях и за нарушение правил вывода в ремонт объектов электроэнергетики.

Правом возбуждения дел об административных правонарушениях наделяется Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Федеральный закон от 27.07.2010 № 191-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О теплоснабжении» исключает из сферы действия Закона об электроэнергетике отношения, связанные с выработкой тепловой энергии.

Такие отношения регулируются, в первую очередь, Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В то же время вывод в ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, осуществляется с учетом положений законодательства Российской Федерации об электроэнергетике (п. 2 ст. 21 ФЗ «О теплоснабжении»).

Также в ФЗ «Об электроэнергетике» сохраняются нормы, связанные с необходимостью обеспечения нормативов запасов топлива на тепловых электростанциях.

Федеральный закон № 191-ФЗ вступает в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования (на 29.07.2010 не опубликован).

В ходе совещания был заслушан доклад заместителя директора Гидрометцентра России Геннадия Елисеева о прогнозе метеорологов по средней декадной температуре воздуха. Согласно предварительным данным, аномально высокая температура может продержаться до первой декады августа 2010 года. Кроме того, представители компаний доложили о работе энергообъектов в условиях высоких температур, о состоянии оборудования электростанций и о деятельности, направленной на обеспечение надежности энергоснабжения потребителей.

Участники совещания отметили, что в этих условиях увеличиваются риски возникновения технологических нарушений в работе электростанций и сетей.

В связи с этим, Министерство энергетики РФ берет ситуацию под особый контроль.

Для обеспечения надежного функционирования энергосистем и электроснабжения потребителей важно реализовать весь возможный перечень организационных и технических мероприятий. При этом необходим повышенный контроль за уровнями напряжений в контрольных пунктах энергосистемы, проведение электрических расчетов при планировании предстоящих режимов работы энергосистем мегаполисов, поддержание вращающихся резервов мощности выше нормативных величин, усиление контроля за отметками водозаборов, питающих систему охлаждения тепловых электростанций, создание в оперативно-информационных комплексах on-line контроля оперативным и диспетчерским персоналом фактической температуры наружного воздуха и сравнение ее с предельными величинами и другие мероприятия.

На совещании подчеркивалось, что в период установившихся экстремально высоких температур наружного воздуха на объектах электроэнергетики необходимо организовать дежурство руководителей и оперативно-ремонтного персонала в выходные дни. На энергообъектах без постоянного дежурства оперативного персонала необходимо установить порядок дополнительного осмотра оборудования, с обязательным контролем температурных режимов его работы, исправности и правильности работы всех систем охлаждения, а также проводить мониторинг нагрузки силовых трансформаторов, обеспечить проверку работоспособности систем охлаждения, и принять необходимые меры по обеспечению допустимых температурных режимов в помещениях релейных щитов, оборудования связи и автоматизированной системы управления технологическим процессом.

Специальными распоряжениями руководителям крупных энергокомпаний рекомендовано незамедлительно организовать проверку силами пожарно-технических комиссий (ПТК) обеспечения пожарной безопасности производственных и вспомогательных помещений, состояния пожарной безопасности оборудования подстанций, тепловых подстанций, трасс высоковольтных линий, соблюдения персоналом противопожарного режима, своевременности и качества проведения всех видов инструктажей по пожарной безопасности, наличия и исправности средств противопожарной защиты, выполнения противопожарных мероприятий, предложенных предписаниями государственных надзорных органов.

В процессе проверок особое внимание будет обращено на противопожарное состояние распределительных устройств, складов горюче-смазочных материалов, передвижных ремонтных мастерских, подсобных помещений, зданий и сооружений, размещенных на территориях предприятий, их укомплектованность первичными средствами пожаротушения, своевременное скашивание и уборку травы с территории подстанций, состояние подъездных дорог к водоисточникам и пожарным гидрантам. Кроме этого, планируется проверить и при необходимости выполнить мероприятия по устройству эвакуационных выходов и проходов, систем противопожарной защиты и оповещения в зданиях и сооружениях и т.д.

На совещании присутствовали представители Ростехнадзора, ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС», «Холдинга МРСК», ОАО «РусГидро», руководители крупных генерирующих компаний.

Пресс-центр Минэнерго РФ

Основной целью Схемы и программы развития ЕЭС России является содействие развитию сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей, а также обеспечению удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность.

Документ призван обеспечить надежное функционирование ЕЭС России в долгосрочной перспективе, скоординированное планирование строительства и ввода в эксплуатацию (вывода из эксплуатации) объектов сетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей и информационное обеспечение всех участников деятельности энергетического комплекса.

Документ является основой для разработки региональных программ развития электроэнергетики, которые будут разрабатываться органами исполнительной власти субъектов РФ.

В документе представлены следующие разделы:

Программа развития ЕЭС России включает в себя прогноз спроса на электрическую энергию по территориям субъектов Российской Федерации на период 2010–2016 годы.

Среднегодовой прирост электропотребления ЕЭС России за период 2010–2016 годов прогнозируется на уровне 2,9 %, что обеспечит абсолютный прирост величиной в 209,72 млрд.кВт×ч (с 942,82 млрд.кВт×ч в 2009 году до 1152,54 млрд.кВт×ч к 2016 году).

Программа развития ЕЭС России содержит прогноз требуемого увеличения мощностей для удовлетворения спроса на электрическую энергию, учитывающий:

• прогнозируемые максимумы нагрузки потребителей;
• сальдо экспорта (импорта) мощности;
• нормативный резерв мощности;
• ограничения установленной мощности электростанций;
• мероприятия по вводу, демонтажу, модернизации и реконструкции действующего генерирующего оборудования.

С учетом перечисленных факторов, потребность в генерирующей мощности электростанций по ЕЭС России составит 207,2 млн.кВт на уровне 2010 года и 235,7 млн.кВт на уровне 2016 года.

• Перечень новых вводов объектов по производству электрической энергии на период 2010–2016 годы, а также мероприятий по демонтажу, модернизации и реконструкции действующего генерирующего оборудования, сформирован на основе предложений генерирующих компаний (на начало 2010 года) и скорректирован в соответствии с:
• приложениями 1 к договору о предоставлении мощности на оптовый рынок (новая редакция), парафированными генерирующими компаниями;
• перечнем ввода генерирующих мощностей, сформированным по результатам анализа строительной и финансовой возможности ввода, выполненного Минэнерго России;
• предложениями по демонтажу неэффективного генерирующего оборудования, вывод из эксплуатации которого не окажет существенного влияния на режимно-балансовую ситуацию в отдельных энергоузлах и ЕЭС России в целом.

Демонтаж генерирующего оборудования

Предусмотрен демонтаж мощности на электростанциях ЕЭС России в объеме 8,4 млн.кВт, в т.ч. на АЭС – 0,6 млн.кВт и на ТЭС – 7,8 млн.кВт. Из общего объема демонтажей 6,6 млн кВт учтено по предложениям генерирующих компаний и 1,8 млн.кВт оборудования, находящегося в холодном резерве/консервации более одного календарного года.

Генерирующим компаниям рекомендовано рассмотреть демонтаж оборудования, удовлетворяющего одновременно двум критериям – введенное в эксплуатацию до 1960 года и имеющее низкие параметры пара (менее 90 кгс/см2). По предварительным оценкам объем оборудования удовлетворяющего указанным критериям составляет около 7,8 млн.кВт.

Вводы новых генерирующих мощностей

Вводы новых генерирующих мощностей на электростанциях ЕЭС России в период 2010–2016 гг. предусматриваются в объеме 42,85 млн.кВт, в т.ч. на АЭС – 9,87 млн.кВт, на ГЭС – 3,52 млн. кВт, на ГАЭС – 0,98 млн.кВт, на ТЭС – 28,48 млн.кВт.

Установленная мощность электростанций ЕЭС России возрастет к 2016 году на 35,89 млн.кВт (16,9 %) и составит 247,74 млн.кВт.

Структура установленной мощности электростанций

В период 2010–2016 годов в структуре генерирующих мощностей ЕЭС России возрастет доля АЭС с 11,1 % до 13,2 %, доля ГЭС незначительно снизится с 21,0 % до 19,9 %, доля ТЭС снизится с 67,9 % до 66,9 %.

Программа развития ЕЭС России содержит перечень реализуемых и перспективных проектов по развитию магистральных и распределительных сетей, а также схему развития ЕЭС России, разработанную с учетом результатов выполненных электрических расчетов на базе использования перспективной расчетной модели ЕЭС России. В период 2010–2016 годов работой предусмотрен ввод около 38,8 тысяч километров ЛЭП номинальным напряжением 220–750 кВ, около 135,8 тысяч МВА трасформаторных мощностей и около 18,8 тысяч Мвар средств регулирования (компенсации) реактивной мощности.

При ожидаемой динамике электропотребления и вводах генерирующих мощностей баланс мощности ЕЭС в период 2010-2016 годов покрывается. Нормативный резерв обеспечен

Пресс-центр Минэнерго РФ

В состав Оперативного штаба под руководством заместителя Министра энергетики Андрея Шишкина, вошли представители Министерства энергетики РФ, Ситуационно-Аналитического Центра Минэнерго России, а также представители энергокомпаний - ОАО «РусГидро», ОАО «Холдинг МРСК», ОАО «СО ЕЭС», ОАО «ФСК ЕЭС».

В первоочередные задачи Оперативного штаба вошли подготовка плана мероприятий по ликвидации последствий и восстановлению Баксанской ГЭС в связи с террористическим актом, обеспечение оперативного контроля и взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организаций топливно-энергетического комплекса по ликвидации последствий террористического акта на Баксанской ГЭС ОАО «РусГидро» и проведению восстановительных работ, а также постоянный мониторинг ситуации на ГЭС.

Прекращение генерации Баксанской ГЭС мощностью 25 МВт не привело к ограничениям потребления в Кабардино-Балкарской энергосистеме. По командам диспетчера Северокавказского РДУ Системного оператора выполнены необходимые переключения в электрических сетях и ввод энергетического оборудования. Региональная энергосистема и ОЭС Юга работают устойчиво.

Справка:

Баксанская ГЭС (25 МВт) входит в Кабардино-Балкарский филиал ОАО «РусГидро». Расположена на реке Баксан в Баксанском районе Кабардино-Балкарии. Введена в эксплуатацию в 1936 году по плану ГОЭЛРО. Одна из старейших ГЭС России. Особенностью ГЭС является очень небольшой размер водохранилища. Снабжает электроэнергией потребителей Кабардино-Балкарии, курорты Кавказских Минеральных Вод, железнодорожные ветки Минводы-Кисловодск и Минводы-Железноводск.

Пресс-центр Минэнерго РФ

Пресс-центр Минэнерго РФ